Sunday, August 20, 2017

Birokrat Untuk Stabilitas Nasional

1. PENDEKATAN

Dalam melakukan pengamatan dengan stabilitas nasional Indonesia, hal yang menjadi acuan dasar ialah tujuan bernegara sebagaimana tertuang didalam Pembukaan  UUD 1945.  Beberapa referensi juga bisa diangkat  seperti menurut US Institution for peace bahwa tujuan akhir dari sebuah negara akan meliputi :  Safe and secure environment, Rule of Law, Stable governance, Sustainable economy, dan Social Well being.

Referensi lain dari  Bruce Giley dalam buku The Right to URle, How STates Win and Lose Legitimacy (2009)  bahwa tujuan akhir dari suatu  pemerintahan akan meliputi : external security,   internal order,    general welfare,   freedom  dan   justice  .

2. PENGUKURAN STABILITAS

Bagi Indonesia, membicarakan stabilitas nasional seperti membawa pada pemikiran kembali kepada langkah-langkah represif pemerintah kepada rakyat, padahal tidak. Seharusnya pemahaman akan stabilitas bisa diartikan dalam coverage yang menyeluruh untuk mencapai tujuan  bernegara dan untuk kebahagiaan rakyat. Oleh karena itu, subyek stabilitas negara, seharusnya merupakan ruang yang luas dibahas. Beberapa referensi dapat dilihat sebagai berikut :

Referensi  dari  US Institution For Peace  menguraikan tentang Stabilitas nasional dengan ciri-ciri : secure environment, rule of law, stable governance,  sustainable economy and  social well being.

1) Secure Environment : Ability of the people to conduct  their daily lives without fear of  systematic or large scale of violence.  
Secara rinci   diuraikan pada elemen-elemen  SAFE AND SECURE ENVIRONMENT : Cessation of Large-Scale Violence, Public Order, Legitimate State Monopoly Over the Means of Violence, Physical Security dan  Territorial Security Lawfulness.

2) Rule of Law : Ability of the people to have equal access to  just laws and trusted system  of justice that  that holds all persons  accountable, protects their human rights and ensures their safety and security.
Secara rinci   diuraikan pada elemen-elemen   RULE OF LAW : Just Legal Frameworks, Public Order,  Accountability to the Law,  Access to Justice dan  Culture of Lawfulness

3) Stable governance : Ability of the people to share, access or compete for power through nonviolent political process and to enjoy the collective benefits and services of the state.
Secara rinci   diuraikan pada elemen-elemen  STABLE GOVERNANCE : Provision of Essential Services,  Stewardship of State Resources,  Political Moderation and Accountability, Civic Participation and Empowerment,  Public Order dan  Accountability to the people.w
• Access to Justice

4) Sustainable economy : Ability of the people to pursue opportunities for livelihoods within a system of economic governance  by law
Secara rinci   diuraikan pada elemen-elemen  SUSTAINABLE ECONOMY :  Macroeconomic Stabilization, Control Over the Illicit Economy and Economic-Based Threats to Peace, Market Economy Sustainability  dan   Employment Generate o

5) Social Well being Ability of the people to be free from want of basic needs and coexist peacefully in communities with opportunities for advancement

Secara rinci   diuraikan pada elemen-elemen   SOCIAL WELL-BEING : Access to and Delivery of BasicNeeds Services,  Access to and Delivery of Education  Return and Resettlement of Refugees and InternallyDisplaced Persons dan  Social Reconstruction Just

Pengertian dan  agenda operasional stabilitas juga  tampak berciri situasional, sebagaimana diperlihatkan oleh contoh ketika Amerika Serikat memproyeksikan  stabilitas di Irak, yang diidentifikasi dengan  ciri-ciri sebagai berikut : 1) Political Stability yang meliputi : National Unity, Political Commitments, Government Reform  dan  International Issues : 2)  Economic Activity, yang meliputi unsur-unsur  Budget,  Indicators of Economic activities, Energy, Agriculture  dan  Essential Services; 3) Security Environment  dnegan unsur-unsur Overall assessment of the security environment, Trends of violence, Security assessment by regions dan Public views of security

Begitu pula secara situasional, ketika pemerintah Amerika Serikat harus membicarakan mengenai stabilitas kepada  Kongres  yang tergambarkan pada Report to US Congress 2006  mengenai stabilitas nasional dengan unsur-unsur : 1) Free governing : national reconciliation and  management of transition, Regional Engagement, Legislative action : executive procedures, investment laws, , constitutional review, natural resources, International contract,  Agenda institusional, Efektitvitas Enforcement  dan  Pengendalian Korupsi.

Kita juga perlu melihat pola Austria yang saya amati secara langsung pada studi  Agustus 2009 di Wina,  menyangkut ketahanan nasional. Konsep stabilitas nasional menurut Austria meliputi : 1)  Probability to be broken down  or probability to be survival (Risk, Danger, Chance and  Uncertainties); 2)  Continuous aspect :  Actors (enterprise, civic associations) , optimistic view; 3)  Cognitive : norms,  original causes, trends, outcomes; 4) Operational : peaceful transfer of power; 5) Economic condition : inflasi, unemployment, oil production, electricity generation, water and sanitation, nutrition and social safety net.
 
3. POTRET INDONESIA

Untuk potret Indonesia, yang kita lihat  pada kondisi saat sekarang yang saya collect dari diskusi-diskusi  FGD Ikatan Alumni Lemhannas dan diksusi perorangan serta dari pengamatan melalui infromasi juga dari pengamatan langsung dari Senayan terkait tugas saya sehari-hari, beberapa kondisi   dapat digambarkan antara lain (pada September 2011- Oktober  2012).
  • Sudah ada penataan antar cabang kekuasaan negara , namun alat-alat kelengkapan negara mengalami disorientasi  dalam akselerasi tercapainya tujuan negara. Ada ketidak stabilan sistem menyangkut sistem presidensialisme dan sistem keparlemenan yang majemuk. Perlu dilakukan re-design alat-alat kelengkapan negara. Kinerja pemerintah seharusnya lebih baik 2009-2014 daripada 2004-2009 dan seharusnya periode 2004-2009 lebih stabil daripada 1999-2004.
  • Masyarakat membentuk komunitas sendiri, terjadi  fragmented  orientasi. Kekuatan keanekaragaman budaya bangsa belum dipakai sebagai senjata ampuh untuk mengelola negeri ini. Sikap mental menerima keragaman masih jadi masalah. Tawuran pelajar dan antar kampung. Faktor disintegrasi mengkhawatirkan.
  • Parpol belum berperan untuk rakyat. System pemilihan anggota Dewan bermasalah. Perlu dilihat aspek-aspek political recruitment, political capability. Politik uang membuat galau, kelas menengah mulai apatis dengan dunia politik. Koalisi parpol tidak efektif, politik saling menyandera. Demokrasi bercirikan sentralistik Jakarta, cara ini tidak fit dengan realitas masyarakat. Stabilitas  kerap diartikan  dengan tidak adanya kegaduhan politik. Liberalisasi sektor undang-undang dan liberalisasi media 
  • Sudah ada perhatian pada pembangunan hukum. Perlu diarahkan pembangunan hukum pada struktur, substansi dan budaya hukum. Sudah banyak konvensi diratifikasi terkait HAM, hak sipil dan politik, ekonomi dan budaya  rakyat. Stabilitas sangat erat terkait dengan legal culture, dan  masih banyak masalah.
  • Ada ciri disorientasi secara keseluruhan, dimana issue korupsi menjadi panggung kekuasaan politik. Penyakit korupsi  dan issu korupsi yang selalu mendominasi bangsa. Banyak dibentuk lembaga-lembaga baru namun tidak mengurangi praktek korupsi
  • Sedang berlangsung  sekaligus terjadi demokrasi politik, demokrasi pemerintahan dan kapitalisme –liberalisme.
  • Ada tiga  syarat  minimum stabiliats ekonomi : pertumbuhan secara benar, sector keuangan yang terintegrasi antar wilayah, dan policy pemerintah dalam anggaran.
  • Kesenjangan antar wilayah dan antar golongan masyarakat masih tajam.  Percepatan pembangunan daerah masih berorientasi makro. Masalah kemiskinan dan desa ditinggalkan. Tidak tampak langkah-langkah konsolidasi sumberdaya politik untuk mengatasi kesenjangan wilayah. Kebijakan yang keluar dari pemerintah paradoks dengan  konsensus otonomi daerah.
  • Ekonomi dikuasai asing . Agenda masih tambal sulam seperti CSR, BLT. Pengelolaan sumberdaya alam dan daerah  penghasil khususnya Papua masih banyak masalah. Disisi lain, kemerosotan lingkungan dan  kebijakan pengelolaan pertambangan dirasakan bermasalah.  
  • Potret ekonomi tidak buruk sebetulnya, ada pengaruh posisi G20, sehingga Idnonesia di mata dunia cukup  baik dan promising.  Sebagai gambaran APBN tahun 2001 saat dimulainya otonomi daerah senilai  350 tirliun,  tahun 2004 senilai  374 triliun  dan tahun 2009 senilai 1037 triliun.  Tahun 2013 diproyeksikan APBN senilai 1658 tirliun.  Dari gambaran tersebut komposisi dana untuk masyarakat dan daerah pada tahun 2010  sebesar  683 triliun dari APBN sebesar 1047 triliun; dan untuk tahun 2013 diproyeksikan dana untuk masyarakat dan daerah sebesar  sebetulnya cukup besar dengan nilai  1147 triliun dari total APBN sebesar 1658 triliun. Sayangnya, visualisasi untuk hal tersebut tidak  dapat dipahami  dengan baik  oleh masyarakat  luas, dan tidak tampak secara fisik hasilnya.  Disini ada masalah dalam hal governance sistem.
  • Perlu satu paket antara design good policy, dan allocate good budget. Beberapa sektor penting yang memerlukan perhatian khusus seprti pertanian yang menyerap tenaga kerja paling besar. Sektor tranportasi dan komunikasi dalam rangka menuju logistic management Indonesia sebagai archipelagic country dan dengan  memperhatikan Indonesia sebagai negara maritim juga menjadi sangat penting. Disisi lain  ketenaga kerjaan perlu sangat  hati-hati  berkenaan dengan beban yang dipikul oleh buruh, juga terkait dengan sistem outsourcing yang diintroduksi oleh pemerintah melalui UU ketenaga-kerjaan yang sudah diuji materikan ke MK.

4.  BIROKRAT UNTUK  INDONESIA ?

Intinya, disini ada persoalan dalam hal governance, yang seharusnya  bisa direncanakan dan dievaluasi serta divisualisasikan secara terukur dan terang bagi rakyat. Beberapa  hal terukur yang perlu dielaborasi untuk pemerintahan ke depan, dapat didekati dari   ciri-ciri governance yang universal, yaitu :  voice and acocuntablity, absence of violence, gvenrment effectiveness, regulatory quality, ruel of law dan corruption control (World Bank, 2009).

Disisi yang lain  adalah mutlak untuk memperkuat posisi dan tidak membiarkan penggerusan  terjadi pada semua unsur sumber-sumber legitimasi negara yang meliputi (Bruce Gilley, 2009)  : 1) particularistic (vary across to time and space, historical bound  concept);  2) sociological (positive feelings  about the state and making governance efficient in large state); 3)developmental (organization, production,  distribution of material well being); 4.democratic (human rights,  meaning civil, political, physical  and social rights)  dan 5) bureaucratic (strength and effectiveness of  state institutions, regime  durability).

Dalam hal ini, dapat diidentifikasi dari sumber-sumber kekuatan legitimasi negara tersebut sangat besar peran birokrasi sebagai kekuatan  operasional penyelenggaraan negara, termasuk dalam keseharian memberi pengaruh serta simbolik kepada rakyat. Jadi sangat penting untuk memperhitungkan keberadaan birokrat untuk kontribusi stabilitas nasional kita.


Terms of The Day

  • Constitution   Fundamental and entrenched rules governing the conduct of an organization or nation state, and...
  • Government   A group of people that governs a community or unit. It sets and administers public policy and...
  • Security   The prevention of and protection against assault, damage, fire, fraud, invasion of privacy, theft,...
  • Consumer Price Index (CPI)   A measure of changes in the purchasing-power of a currency and the rate of inflation. The consumer...
  • Risk   A probability or threat of damage, injury, liability, loss, or any other negative occurrence that...
  • Quality   In manufacturing, a measure of excellence or a state of being free from defects, deficiencies...
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5

Kegiatan Siti Nurbaya

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10
  • 11
  • 12
  • 13
  • 14
  • 15
  • 16
  • 17
  • 18
  • 19
  • 20
  • 21
  • 22
  • 23
  • 24
  • 25
  • 26
  • 27
  • 28
  • 29
  • 30
  • 31
  • 32
  • 33
  • 34
  • 35
  • 36
  • 37
  • 38
  • 39
  • 40
  • 41
  • 42
  • 43
  • 44
  • 45
  • 46
  • 47
  • 48
  • 49
  • 50
  • 51
  • 52
  • 53
  • 54
  • 55
  • 56
  • 57

Gallery Video

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9

Semua Artikelku Untukmu

Wawancara & Kolom

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
Website dibuat oleh NiagaWebsite.com